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316不锈钢方管去产能取得初步成效 处置“僵尸企业”成为突破口
作者:天津亚太恒通钢铁    来源:www.ythtfg.com    点击数:   更新时间:2017年08月30 【字体: 】 

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2017年是316不锈钢方管去产能攻坚年。中央政治局会议强调要坚定不移深化供给侧结构性改革,深入推进“三去一降一补”,紧紧抓住处置“僵尸企业”这个牛鼻子,更多运用市场机制实现优胜劣汰。

下一步,将突出抓住处置僵尸企业的牛鼻子,统筹抓好316不锈钢方管产能退出、职工安置、资产处置、债务处置、兼并重组、转型升级、优化布局等重点工作,确保全面完成全年目标任务。

2015年中央经济工作会议将“去产能”确定为“三去一降一补”五大工作任务之一。此后,各地区综合运用市场机制、经济手段、法治办法等方式化解316不锈钢方管过剩产能,取得了初步成效。

去产能过程中风险总体可控。截至5月底,全国已压减粗钢产能4239万吨,实现年度目标任务的84.8%,同时到6月末“地条钢按计划出清。

据人民银行分支机构监测显示,2016年年末,全国316不锈钢方管行业金融机构表内外融资余额下降,TP316L不锈钢无缝管行业不良贷款余额占行业贷款余额的2.6%。

目前,在316不锈钢方管去产能过程中面临的一些问题和风险隐患不容忽视,去产能任务仍然艰巨,去产能市场化、法治化手段有待加强。部分316不锈钢方管企业存在“去产量不去产能”、对落后产能和先进产能“一刀切”等情况,不利于去产能效果巩固和产能供给优化。

有业内人士表示,不能简单地将去产能等同于去产量,更不能把两者混为一谈。316不锈钢方管去产能是要着力去除低端、无效的供给能力,着力提高产能利用率,提升316不锈钢方管企业生产经营效益,推动行业运行提质增效。

而处置“僵尸企业”这个牛鼻子无疑成为去产能的重要突破口。众所周知,“僵尸企业”由于浪费社会资源,存在加剧316不锈钢方管产能过剩、阻碍产业发展、恶化信用环境以及有可能诱发系统性风险等方面的危害。

最高法最近出台的加强金融审批工作意见强调,对于已不具备市场竞争力和营运价值的“僵尸企业”,要及时进行破产清算,化解316不锈钢方管过剩产能,降低企业杠杆率。对于虽然丧失清偿能力,但仍能适应316不锈钢方管市场需要、具有营运价值的企业,则要综合运用破产重整、和解制度手段进行拯救,优化社会资源配置,实现企业再生。

当然,在316不锈钢方管去产能过程中也存在一些有待解决的问题。个别钢铁煤炭企业资产负债比例偏高,债务涉及面广、处置难度大等问题较为突出。受信息不对称等影响,银行“分类施策”实施过程中也存在不少困难,如银行难以掌握316不锈钢方管企业银行贷款以外的融资情况、难以有效掌握“僵尸企业”名单,制约了差别化信贷政策的有效执行,也增加了银行信贷风险的管控难度。部分银行抵押物存在被拆除、销毁等情况,但目前尚未出台银行抵押物灭失后保护银行债权的具体措施,导致银行只能自行承担损失。

此外,职工安置分流难度大的问题需要引起重视。316不锈钢方管去产能涉及人员数量较多,职工安置涉及的人员结构较为复杂,转岗安置难度较大,职工安置分流政策有待完善。

据了解,在职工安置过程中,316不锈钢方管、煤炭等去产能行业分流职工年龄偏大、 文化水平不高且技能单一,再就业能力相对较差,对新岗位、新产业的适应力不足。部分地区单纯“克隆”了国家政策,主动性不强,缺少结合地方实际细化和可操作的具体措施。

可见,316不锈钢方管去产能不仅要更多运用市场化、法治化手段,有效处置“僵尸企业”,坚决淘汰落后产能,坚决清理整顿违法违规产能,严格控制新增产能,防止已经化解的过剩产能死灰复燃,还要积极稳妥推进资产债务处置,尽快研究制订去产能涉及国有资产、债务处置的具体操作办法,进一步完善政策环境,鼓励有条件的企业实施跨地区、跨所有制兼并重组。尤为重要的是,要全力做好职工安置,严格奖补资金拨付使用,督促指导地方和316不锈钢方管企业落实相关资金与措施,保障分流职工就业出路和基本生活。

在有效化解316不锈钢方管过剩产能行业金融风险方面,人民银行表示,要建立区域性去产能行业监测体系,重点加强对价格、企业资金及资产负债率的监测;支持银行通过不良贷款转让等及时主动消化吸收风险,建立信贷风险化解协调机制;综合运用股权融资、债券融资等工具帮助企业拓宽融资渠道,缓释信贷风险。进一步落实有保有压的金融政策,对优势企业实施兼并重组、升级改造和对转型发展项目给予积极支持,满足合理资金需求,停止对316不锈钢方管落后产能的金融支持。

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